要想真正做到食品安全从生产管理“零缺陷”开始，必须将食品生产许可管理贯彻落实好并优化到位，这样无论何种类型的食品均能让老百姓食得放心，饮得安心，用得省心。因此食品生产许可管理具有重要的意义，监管部门要重点“关照”食品生产企业，同时任何食品生产单位或机构都必需提高食品生产质量。

为何要开展食品生产许可管理?

要弄清楚这个问题，首先要明确食品生产许可管理产生，追根溯源便联系到《视屏生产管理办法》，这是2010年3月10日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2010年6月1日起施行。《办法》是食品安全法的重要配套规章，旨在规范食品生产许可工作，加强食品生产监督管理，维护正常的食品生产秩序，确保食品安全法顺利实施。此乃官方态度。那么民间又有何看法呢?

在民间，近年来发生了一些特重大食品安全问题，引起百姓对食品安全的担忧，业界对此也进行了全面的反思，以便能够为全面做好生产许可管理工作机制提供依据，确保食品生产安全、维护广大人民群众的身心健康，构建和谐社会，同时使各类食品安全、农产品质量管理、乳制品监管规范逐步完善。为此，开展食品生产许可管理的必要性则就非常明显了。食品安全生产应做好统筹管理、协调管控，这样才能优化实践管理效果。

食品生产许可管理强化措施

1.明确地方管理为主体的运行机制，将地方质检机构作为主要的许可管理实施单位。

省级部门则应依据相关法规制度与要求明确行政范畴之中分别进行许可管理的具体种类。针对各区域食品生产行业存在的差别性，应令省级单位依据地区发展状况明确三级生产许可的具体管理权限。生产许可管理影响到企业实践生产能效，为实现同企业工商执照管理的有效对接，应在管理办法中将审核同检验互相分开，进而契合工商机构申领营业执照的报领流程。由整体层面来讲，许可管理办法的出台令审查管理的标准条件更加细化与规范化。

2.社会公众应广泛参监督中，强化许可审查及管理验收工作。

为强化许可审查以及管理验收，质检总局发布了审查细则，并涵盖了各类详细的技术标准，令管理工作更为透明公平、科学有效，对于企业详细了解、全面掌握规章体制，吸引社会公众广泛参与监督极为有利。食品生产企业在取得许可凭证后，应设置契合生产食品类别与总量的加工原料以及食品生产、包装与储存的相应场所，并确保干净整洁、通风明亮，远离污染源。生产材料、设施的应用应做好消毒处理，制定有效的防尘、防腐策略，抑制生产原材料同成品的混放导致交叉污染问题。

3.配置技术以及管理员工应符合生产需要，做好全面培训管理。

但凡从事食品生产许可管理的工作人员需做好全面培训管理，配置培训考核优异、专业技能过硬的人员上岗，同时，应进行从业人员的健康检查，完善建档管理，规范材料进货采购、验收管理、生产应用、储存保管以及出厂环节的全面审核，制定安全管控体制。

4.严查、严惩经营超限的食品生产企业违规违章生产业务

监督管理工作中，食品生产企业应基于许可规定的品种范畴展开生产作业，不应突破范畴限制。应确保生产条件始终满足规定标准，并统筹负责食品安全。质量监督管理机构则应基于自身职权范畴，依法进行生产食品企业的定期核查与不定期检验抽查。同时，应引入现代化信息手段，创建食品生产企业许可管理以及监督管控信息工作平台，为社会大众、企业法人以及各级社会组织单位获取相关资讯信息，制定科学管理策略，提供便利，提升实践工作效率水平。

5.规范落实法律规定，优化实践工作效果

食品生产许可管理工作的优质开展，需全面落实各项法律规定。对于小作坊、经营摊贩与他类生产食品方的许可管理制度应进一步明确规范，只有获取食品生产许可凭证方能批准其经营。对于没有明确的行政、法律制度与地方法规，为满足行政工作管理需求，应对需要行驶行政许可的，设置临时许可，明确操作细则。可依据区域权利机构制定的规范制度标准，并参照权责合理分工，规范其生产食品行为。对于农产品、转基因、酒类以及乳品等特殊产品，应依据专项法律制度以及行政法制度进行许可证的规定办理。而对于传统食品工艺之外的产品生产，例如借助辐射技术进行食品生产，其许可的管理应依据专项卫生管控标准进行细化管控。针对食品添加剂的许可管理，在遵循质检总局管理办法的基础上，应同卫生行政管理机构颁布的食品添加剂生产管理规定进行有效对接，进而实现规范有序的综合管控，优化实践工作效果。

总之，食品生产许可管理工作需要认真执行，在确保各类制度有效对接的同时，提升食品生产质量水平，优化食品生产许可管理效果。

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