地理信息化的发展对地图产品的快速更新提出了本质要求，从原始的手工制图到现在依靠计算机软件的数字地图制图,在生产工艺上，地图产品的制作技术有了质的飞跃。生产技术的革新必然引起生产方式的转变。
现今数字地图的生产方式与以往传统地图的生产方式相比更为复杂，数字地图制图至少包含编辑准备、数据获取、数据处理和编辑、图形输出和地图印制5个阶段.数字地图生产的方法和技术已经有了较为完整的理论体系和实践成果，而在生产管理方面，传统的生产管理模式已成为提高生产效率的瓶颈。所以，管理制图流程的生产管理系统应运而生。
地图生产管理系统是在充分了解生产环节的基础上，针对生产过程信息化的切实需求而设计开发的。其主要功能需求有以下几个方面。
1.1 分配制图任务功能
每当有新的制图项目时，分配人员可通过地图生产管理系统生成新的制图任务，并记录与任务相关的参数信息。任务生成后，地图生产管理系统将自动把该任务发送到任务执行方，提醒执行者有新制图项目正等待作业。
1.2 调配作业员功能
通常一个项目所需的作业人员不止一个，所以地图生产管理地图生产管理系统将提供调配作业员功能。该功能包括为作业员分配作业工天、记录作业员已完成和正在完成的制图任务、计算作业员已经取得的工天总数等。当任务分配出错时，该功能允许重新调配相关作业人员。
1.3 任务进度追踪功能
为了方便管理人员实时了解各制图项目的进展情况，地图生产管理系统将对各个任务进行跟踪记录。通过该功能，相关人员可取得项目的生成时间、开始作业时间、预计完成时间、现阶段所处状态以及正在参与作业的人员等信息。此外，对已完成的任务，除上述信息外，还可查看任务的实际完成时间。该功能可实现对系统中所有任务的进度进行跟踪查看，方便对制图作业的管理。
1.4 任务数据处理功能
与制图任务相关的数据信息包括任务名称、任务内容、任务来源、生成时间、责任编辑和参与作业的编辑人员等。每一个新任务生成时，地图生产管理系统将自动记录所有相关的数据信息以备查询。地图生产管理系统支持把任务的各项要素分别作为查询关键字进行分类查询。例如，按照时间要素查询，其关键字为“2010年10月”,地图生产管理系统将提供该时间段所有的任务的具体信息。
1.5 人员管理功能
在每一个产品生产制作的过程中，人员都是至关重要的因素。每一幅地图产品都需经过要素选取、设计编排、编辑制作、质量检验和出版印刷等一系列的操作方可出图。在这些过程中，每个环节都由专业人员进行作业，所以人员的分工协作是一个复杂的问题。地图生产管理系统提供的人员管理功能将有效解决人员配置问题。当一个新任务分配到一个作业员手中，地图生产管理系统将提示该作业员正在进行的任务以及占用工天，分配人员可根据实际情况调整各作业员手中的任务。
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