政府采购电子监察系统

　　政府采购电子监察系统是指通过采集政府采购业务系统中各个环节、各单位的信息数据，实时掌握政府采购情况，从而对操作流程、专家管理以及采购计划等情况是否规范进行监察，在此基础上进行绩效评估、考核的政府管理系统。主要建设内容包括：招标全过程监察、时限监察、异常情况监察、查询统计等相关功能。

　　为了加强对采购单位执行采购法规、采购程序的监督，促进规范采购行为，遏制利用政府采购权、监管权以权谋私等违规违纪问题的发生，市监察局会同采购监管部门研制开发了政府采购电子监察系统。

　　政府采购电子监察系统针对公开招标、邀请招标、竞争性谈判等主要采购方式，在采购公告发布、招标文件审查、专家评审、中标环节设置监察点。监察机关从系统中发现预警问题，可及时调查，并提出监察意见督促整改。对发现严重违规违纪问题，监察机关将依法依纪严肃处理。该系统同时还具有绩效考核、信息服务等功能。

　　政府采购电子监察系统利用电子化手段，将评审专家、代理机构抽取过程、抽取结果置于公开公平的阳光操作下，强化政府采购过程监管，提高财政资金使用效率。 

　　乾元坤和政府采购电子监察系统功能

　　1.以“制度+科技”为抓手。针对政府采购项目审批、招投标、资金拨付以及信息公开四大关键环节，积极探索政府采购监督的有效途径，不断提高监督的科技含量，初步实现政府采购网络化管理和电子化监督。

　　2.电子监控项目审批。政府采购电子监察系统具有固化流程、实时监控、预警纠错、绩效评估等功能，用“电子眼”突破时间和空间的限制进行全程监督。同时有一套视频监控系统，共安装了80多个摄像头，实现电子监察全覆盖。　　 

　　3.综合监管招标投标。政府采购电子监察系统通过“统一监管机构、统一交易平台、统一监管制度、统一专家库、统一行业协会”五统一综合监管模式，对政府采购招标投标实施有效监督。同时，将招投标风险的"控制权"交给信息技术，把“人治”让给“机器”，尽力减少人为因素。　

　　政府采购电子监察系统建设主要利用政府采购网站和电子化监管平台，及时发布采购当事人活动等信息。在政府采购评审专家和代理机构的抽取环节，采购人、采购代理机构在该市政府采购办公室的监督下面对面操作，实现业务公开；借助电子化平台审核功能和关键环节的电子监控，实现对采购过程的监控；利用电子信息平台记录、政府采购档案管理制度，实现全程在案登记查询；利用存储完备的电子档案资料，加强对采购人项目申报执行情况、代理机构操作实施情况、供应商履约情况的网上监督检查；加强在投诉案件处理中对电子监管平台信息的运用，同时服务于审计部门、纪检监察部门的监督检查，实现永久追溯。

　　4.信息公开全面及时。为了保证项目信息全面、及时公开，该县将县政府门户网站建立的“政府采购项目信息公开专栏”网页与政府采购网上审批系统的数据库实行并联，实现政府采购网上审批信息资料与政府采购信息公开系统数据共享，当政府采购项目审批完成后，自动反映在“政府采购项目”。

　　乾元坤和政府采购电子监察系统具有以下特点

　　1.推进高效便民的行政机制。乾元坤和政府采购电子监察系统以满足企业和公众需求为出发点，把申报、办证、年审、纳税等群众办事较多、业务量较大、关系公共利益的审批等行政事项作为监控的重点，把便民、实效作为衡量电子监察系统成效的重要指标，充分利用网络资源和信息技术，加强政府窗口部门的协同办公，切实缩短公民、法人和其他组织申办行政事务的时间，降低办事成本，保障群众利益。

　　2.强化问责，提高执行力。通过政府采购电子监察系统实时监控、信息服务和绩效评估等多种手段，对各行政部门执行上级和市委、市政府的决策情况进行监督，并通过监督为责任追究提供依据，提高各行政机关的执行力。

　　3.是推进依法行政进程。政府采购电子监察系统系统将行政监察的要求细化到行政行为的各个环节中，将行政监察过程变得具体、量化。通过对纳入系统的各种行政行为的全过程监控，能在第一时间发现违规及异常状况，并发出警示，以利于及时纠错，促进依法行政。