古代行政管理系统

    本文主要通过古代行政管理介绍阐释行政管理系统发展历史，及重要性，希望对行政管理系统体系感兴趣的人有所帮助。

    一：古代行政管理系统体系构架

    中国历史悠久，5000年来，出现了秦、汉、唐、明、清等强大的封建王朝，历经了两千年的君主专制制度。在这些朝代变更的时代，皇帝作为中心，权利至高无上，中央行政管理制度也日臻成熟和完善。现代企业、政府对于行政管理制度完善，也可从此中吸纳精化，这对于推进我国行政管理体系改革有着非常现实的意义。

    二：古代行政管理系统体系地方表现形式

   （一）古代行政管理系统——秦汉郡县二级制

    郡县制度始于春秋战国时期，早在公元前221年，秦王朝建立第一个中央集权的封建王朝，地方郡县就实现了行政管理系统体系。

    古代行政管理系统概述：

    秦分天下为36个郡，后增至46个郡，设有一监一守一尉，实行行政、军事、监察三权分立，隶属中央集中管辖。郡辖县1000左右，设有大县设令，小县置长，全面管理县中财政、农业、户口、治安等各项事务。我们不难看出，现代企业、政府等级分明，各司其职，也是师从此处。此后，汉承秦制，郡增至83个，郡守对本郡的财政具有支配权，且在规定范围内可用于本郡县官吏俸禄、军费和个项文化教育费用。这种管辖方式虽然等级分明，权责分明，但是掌权和掌财者为同一个人时，很难系统管理，很难实现行政管理的服务功能。现代企业也有此弊端，因而行政管理系统软件的开发就显得非常重要。因为信息化管理实现了实时监控管理，减少利益纠纷。

    （二）古代行政管理系统——魏晋南北朝的州郡县三级制
    古代行政管理系统虽然没有机会接触信息化管理软件，但是他们的智慧也是非常高的。汉武帝为了更好管理众多的郡，设置了13部刺史，将郡县分管于其监督之下。这就是行政管理系统的督查功能。东汉时期，为了镇压黄巾起义，不得不加重地方权利，改部为州，改刺史为州牧，全面掌管一州的行政、军事、民事，开启州郡县三级地方行政体制时代。但是，由于战争频繁，军事被列为主要国家内容，导致这时期州郡长官多由武官兼任，地方官员身兼两职也非常普遍，导致权责难分，中央对地方的控制力减弱。魏晋南北朝为了限制地方势力，不断分割郡县，到了南北朝已有200州、999郡。但这也是古代行政管理的缺点所在，无法完全实现规范、系统管理。

    （三）古代行政管理系统——隋唐初期州县二级制
    隋文帝针对州郡多，民少的现象，罢除郡的建置，减少行政层级，以州统县。隋炀帝仰慕汉制，改州为郡，大力并省，全国被降为190个郡。唐朝又改郡为州，虽然唐太宗并省，也仍有358个州。在唐初，将京都与陪都所在地都成为府，但是对于隋唐的中央政府而言，管理200-300个州也是一个很困难的问题。古代行政管理系统并没有成熟的概念，但是制度、等级的概念已经成熟。

    （四）古代行政管理系统——唐宋州县三级制

    唐朝对地方派遣监管官员，按主要交通线来划分，故称为道。唐太宗按照山川把全国划分10个道，唐玄宗又划分为15个道。唐为了破灭安史之乱，设置方镇，人民军政合一的节度使，形成道（方镇）州县三级地方那个政府管辖。宋太宗杯酒释兵权，收那节度使权利，根据交通路线设置地方最高政权。宋朝鼎盛时期，全国有路26处。路分置经略安抚司、提点刑狱司、运转使司、提举常平司，分别掌管地方的军、政、刑、财。这四司互不统属，中央集中统权，但是却因为长期积弱，难以抵挡外来侵入者。这就显示出中央集权、地方分权和古代行政管理系统的冲突。实际上，在现代，无论是企业还是政府，都难以平衡这些关系，权利、利益、职责很难保证公平。行政管理系统软件的实施虽然可以系统管理数据、企业资源、职责，但是制度的制定还是尤为重要。

    （五）古代行政管理系统——元朝府州县多级制度。

    蒙古族以武力合并金、西夏、南宋等政权，沿袭各个政权旧的制度，形成复合型行政管理制度，为了加强对地方管制，以中央行政中枢，中书省分驻地方，由中央的派出机构转化为地方最高一级政权，简称“行省”或“省”。在全国设定11个省，防止地方分裂。这对现代连锁企业经营，政府省制管理也有相当重要的意义。

    （六）古代行政管理系统明清省府县三级制度。

    到了明清时代，行省幅员划小，撤销路，改为府，行政管理简化成省府县三级，设承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，共同组成省级政权机构，分别掌管行政、司法、军事事务，强化朝廷对地方控制，中央集权趋于完善，地方行政管理区域稳定。

    综上所述，古代行政管理系统主要针对中央集权，地方控权展开，不断汲取经验，简化流程，为进一步实现国家统一管理。古代行政管理系统对现代企业、政府都有所裨益，系统化管理也是未来社会所必需。