行政效能电子监察系统

    行政效能电子监察系统是运用网络对各单位在行政事项审批过程中办理情况进行全程监控的管理系统。乾元坤和行政效能电子监察系统可实现即时纠错、逾期报警等功能，可看到市行政服务中心地税局窗口、房管局窗口、地税大厅服务窗口的运行情况。行政效能电子监察系统为加强对各级行政机关及其工作人员履行职责行为的监督管理，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范行政效能电子监察网上投诉处理工作，保证投诉得到正确、及时处理。

    一、行政效能电子监察系统业务目标

    全面落实依法、廉洁、高效行政的部署要求，以推进法治政府、服务政府、责任政府和廉洁政府建设为基本目标，以实现行政权力运行监督网络化为主要内容，应用现代电子信息技术，创新行政管理和行政效能监察方式，促进行政机关转变职能、转变作风、提高效能和工作质量，为公众和社会提供更加优质高效的服务，促进经济社会平稳较快发展。

    全市基本建成市、县两级行政效能电子监察系统，通过设置实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析、投诉处理和信息服务等功能，实现对行政审批、行政征收、行政处罚、行政检查以及公共资源交易等行政事项效能情况的电子监察，为建立覆盖全市的纪检监察综合电子监督监察平台奠定良好的基础。

   二、行政效能电子监察系统处理内容

    （一）履行职责无合法依据，或者违反法定条件、程序、权限和时限的；

    （二）拒绝、推诿、不完全履行法定职责，效率低下，给行政相对人造成延误或损失的；

    （三）违反政务公开规定，不履行公开和告知义务，损害行政相对人知情权的；

    （四）服务态度恶劣，作风蛮横粗暴，故意刁难企业和群众的；

    （五）滥用职权，利用工作或职务之便故意刁难或“吃、拿、卡、要、报”，索取、收取财物或者谋取其它利益的；

    （六）违反法律、法规、规章和有关规定收费、罚款、摊派的；

    （七）其他违法违规行为。

    三、行政效能电子监察系统功能

    全市行政效能电子监察系统，具有实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析、投诉受理、信息服务等六项基本功能，实现事前、事中、事后的全程监察，完成超前防范、动态监管、硬性约束和跟踪问效的任务。

    （一）实时监控。行政效能电子监察系统自动、实时采集各行政事项办理过程及结果的详细信息，对行政事项的实施流程、时限、收费等情况进行实时监察。同时，通过视频监控系统，对实施行政事项窗口工作人员的工作作风、服务态度、办事状况等进行实施监督。

    （二）预警纠错。行政效能电子监察系统对行政事项办理过程实行预警提示，对临近或超出承诺时限的情况以及其它违反规定的情况发出黄色或红色警示。行政效能监察工作机构根据警示情况，分别采取相应措施实施预警纠错。

    （三）绩效评估。行政效能电子监察系统按照预定的评估标准，通过自动采集信息，对各地、各部门、各岗位、各事项的行政绩效，自动进行横向、纵向比较和综合评价。

    （四）统计分析。行政效能电子监察系统对事前、事中、事后监察中采集的信息数据自动进行统计分析，为决策和指导工作提供服务。

    （五）投诉处理。行政效能电子监察系统通过技术措施，实行专用网络与互联网的链接。公众可通过互联网对行政机关及其公务员的相关问题进行投诉举报，行政效能监察工作机构采取自办、督办的方式进行办理，办理结果及时反馈，方便社会监督。

    （六）信息服务。行政效能电子监察系统通过互联网电子监察网站，向社会提供行政审批、行政征收、行政处罚、行政检查、公共资源交易等相关法律法规和政策规定，提供行政事项办理程序、条件和相关表格，发布相关的行政工作信息，为公众提供信息服务。同时，通过专用网络适时发布工作信息，为各级各部门提供内部信息服务。

    四、行政效能电子监察系统工作流程持续改造

    在整个行政效能电子监察系统的建设过程中是一个闭环循环体系，首先对日常的工作内容，公文办理、重点工作、行政许可、信息公开、网站互动、信访投诉、两会管理等，进行电子监察，并逐步扩展到对其他日常工作的监察；然后，根据公司绩效评估体系行政效能电子监察系统对这些日常工作内容进行绩效评估；接着，评估结果反馈到绩效考核系统，作为年终考核的一部分；最后通过行政效能电子监察系统对绩效评估和绩效考核的结果统计分析，优化环保局的绩效方案，从而提高公务员的行政效能，达到持续改造环保局工作流程的最终目的。

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